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解讀《黑河市關于壓縮企業開辦時間的實施方案》

時間:2019-04-09 15:29:29  來源:黑河市市場監督管理局

一、出臺背景

2018年5月17日,《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》(國辦發[2018]32號)印發,按照2018年《政府工作報告》部署,深化“放管服”改革,堅持從實際出發,以企業和社會公眾迫切希望解決的效率低、環節多、時間長等問題為重點,統一工作標準和工作要求,依法推進壓縮企業開辦時間工作,強化責任落實,提高服務效能,增加透明度和可預期性,提升辦理企業開辦事項的實際體驗,進一步降低制度性交易成本、激發大眾創業萬眾創新活力。2018年10月18日,黑龍江省人民政府辦公廳印發《黑龍江省壓縮企業開辦時間工作實施方案》(黑政辦規字[2018]58號),對我省壓縮企業開辦時間工作做出了具體部署。按照黑河市政府主要領導批示,由市場監管局牽頭將省政府文件下發至各相關單位,按照部門分工征求意見和建議,經過匯總梳理,報市政府審定后,印發了《黑河市關于壓縮企業開辦時間的實施方案》。

二、目標任務

牢固樹立以人民為中心的發展思想和發展理念,堅持改革創新,持續深化“放管服”改革。提高服務效能,著力優化營商環境,進一步簡化企業從設立到具備一般性經營條件所必須辦理的環節,精簡提交材料,壓縮辦理時間。2019年底前,按照市委、市政府的總體部署,全市實現“壓縮企業開辦時間至8天(工作日)以內”的工作目標。

三、主要內容和措施

1、推進企業名稱登記管理改革。將冠以“黑河”行政區劃企業名稱核準權下放至各縣(市、區)企業登記機關。依托黑龍江省市場主體登記注冊綜合業務平臺全面實行企業名稱網上自主申報。申請人可通過企業名稱自主申報系統對擬申請的企業名稱進行自主查詢、比對、判斷、選擇,在申請設立或者變更登記時一并申報,并承擔相應法律責任。

2、推進登記注冊便利化。廣泛推行企業登記全程電子化應用,努力提升無紙化、智能化程度。全面實行“審核合一”登記制,除特殊登記業務外,企業登記全程均由同一登記人員負責受理、審查、核準等全環節業務。將辦理企業設立登記的時間壓縮至5天以內。

3、提高公章制作效率。通過省信用信息共享交換平臺,強化企業登記注冊信息在市場監管部門與公安部門間信息共享應用。公章制作單位應在1天以內完成印章刻制,并按照規定向公安機關備案。嚴禁指定公章制作單位制作公章,嚴禁要求企業前往公安機關辦理公章刻制備案。

4、優化新辦企業申領發票程序。稅務部門要進一步落實《國務院辦公廳關于加快推進“多證合一”改革的指導意見》(國辦發〔2017〕41號)《工商總局等十三部門關于推進全國統一“多證合一”改革指導意見》(工商企注字〔2018〕31號)《工商總局、稅務總局關于加強信息共享和聯合監管的通知》(工商企注字〔2018〕11號)和《黑龍江省工商行政管理局等十七部門關于加快推進“多證合一”改革有關事項的通知》(黑工商規〔2018〕8號)要求,對已在登記機關領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業,不再單獨進行稅務登記,采用統一社會信用代碼進行登記管理。取消企業首次辦稅補充信息補錄,改為對企業初次申領增值稅發票時提供的信息進行確認,進一步優化發票申領程序,壓縮發票申領時間。將新辦企業首次辦理申領發票時間壓縮至2個工作日以內。

5、完善企業社會保險登記業務流程。強化落實“多證合一、一照一碼”改革效果,逐步采用統一社會信用代碼進行登記管理。進一步完善數據共享和應用機制,做好企業社會保險登記和職工參保登記業務的銜接,推動職工參保登記業務網上辦理,壓縮辦理時間,為企業提供更加便捷高效的登記服務。

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