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我市不斷推動農村基層黨組織建設質量整體提升

時間:2019-06-20 09:34:15  來源:黑河日報

農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎,是黨在農村領導和執政的根基,具有基礎性、戰略性地位。我市把整頓軟弱渙散村黨組織作為加強新形勢下農村基層黨組織建設、打好打贏精準脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略、實現全面建成小康社會和黑河全面振興的一項重要工作來抓,落實責任、完善機制,統籌協調、扎實推進,取得了良好成效,不斷推動全市農村基層黨組織建設質量整體提升,農村基層黨建工作基礎進一步夯實。

實施分類管理,切實做到精準整頓。制定印發了《全市農村基層黨組織建設質量提升三年行動計劃(2018-2020 年)實施方案》,對全市566個村級黨組織進行了精準分類定級。對照“四有”標準,綜合考慮農村基層黨組織的功能定位、職責任務、基礎條件、運行狀況等因素,將農村基層黨組織劃分為“優秀、良好、較差”三個檔次。堅持問題導向,共確定“較差”檔次的農村軟弱渙散村黨組織85個。對納入軟弱渙散整頓的基層黨組織實施動態化管理,在掃黑除惡專項斗爭中,及時將村干部涉嫌惡勢力犯罪和涉嫌其它犯罪的村納入軟弱渙散基層黨組織整頓。依據導致軟弱渙散的原因逐村制定整頓工作方案,明確主體責任、整頓措施、轉化時限,集中開展整頓,截至今年5 月末,已經有效轉化提升50 個。計劃到2020年底實現全部轉化目標,并形成長效機制,使農村基層黨組織軟弱渙散發生率保持在較低水平。落實主體責任,切實形成整體合力。將落實落靠主體責任作為整頓轉化工作的首要任務,推動軟弱渙散村黨組織整頓轉化工作責任落實。強化縣(市、區)委的第一責任、鄉鎮(街道)黨(工)委的直接責任,組織部門在黨委領導下充分發揮牽頭作用,構建起黨委推動抓、組織部門具體抓、各有關部門配合抓,一級抓一級、層層抓落實的工作格局。將軟弱渙散基層黨組織整頓轉化工作情況作為基層黨建督查和縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重點內容,明責加壓,強力推進,確保工作見到實效。

市縣兩級組建65個整頓轉化工作督導組,深入基層進行督導檢查266次。縣(市、區)抽調各相關職能部門力量,組成11個工作組,開展駐村蹲點整頓。進一步落實縣(市、區)、鄉鎮黨政班子成員包保責任,其中78名縣級領導干部掛點包保整頓工作。縣鄉包保領導干部深入基層一線實地調研和督查指導812次,為軟弱渙散村黨組織解決實際問題234件。堅持抓住關鍵,切實增強政治功能。把提升軟弱渙散基層黨組織組織力作為整頓工作的關鍵環節,實施多方面推動,增強了軟弱渙散基層黨組織的政治功能。深入實施農村基層黨建“十件事”,落實“三會一課”、談心談話、民主評議黨員和組織生活會等基本制度,結合農村基層黨組織工作特點開展主題黨日活動,積極推進農村基層黨組織規范化建設,農村基層黨建工作任務得到全面落實。著力改善農村發展黨員結構,建立農村黨員分類管理辦法,農村黨員隊伍建設進一步提升。將選優配強黨組織骨干力量特別是黨組織帶頭人作為整頓轉化工作的重要舉措,堅持政治標準,著力打造政治上靠得住、帶領致富有本事、為民服務肯干事、黨員群眾信得過的村黨組織書記隊伍。加大選派“第一書記”力度,選派優秀干部到軟弱渙散村任“第一書記”,實現了全覆蓋。結合基層黨組織書記集中輪訓工作,重點對軟弱渙散基層黨組織書記進行了專題培訓,使軟弱渙散村黨組織書記整體素質得到提升。按照標準落實村黨組織書記工作報酬,同步落實好其他村干部的報酬待遇,進一步調動了村“兩委”干部投身農村工作的積極性。

強化整頓措施,切實保證工作實效。針對軟弱渙散基層黨組織的不同表現,有針對性地落實整頓措施,取得良好成效。對信訪矛盾糾紛集中的,實行帶案下訪,做好重點信訪問題的包保化解工作,全力維護社會穩定。對存在工作思路不清、基礎薄弱、發展緩慢問題的,各級黨委統籌整合資源,充分發揮“對口”單位的幫扶作用,全力做好專項整治工作。各幫扶單位累計提供幫扶資金和物資136.7萬元,幫助解決生產生活難題236件。制定印發《進一步加強村務監督委員會建設的通知》,完善“四議兩公開”工作法,進一步完善村級治理機制。在掃黑除惡專項斗爭中,市委組織部和市民政局發布《關于檢舉揭發“村霸”等黑惡勢力問題線索通告》,發放《黑河市掃黑除惡專項斗爭明白卡》,組織發動廣大黨員群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭。組織各縣(市、區)集中開展村干部“村霸”和涉黑涉惡問題排查,對村“兩委”換屆工作進行全面“回頭看”,清理曾受刑事處罰村干部,并同步補齊配強。堅持因地制宜、探索實踐,全市村級集體經濟發展取得新突破。2018年全市村級集體經濟收入5萬元以上村381個、占67.3%,較2017年增長11.2%。2018年,落實村級組織運轉經費9516萬元,通過部門幫扶、財政補貼等方式,為22個軟弱渙散村黨組織解決了活動場所危舊狹小問題。駐村工作隊累計為軟弱渙散村協調引進致富產業項目22個,培養黨員致富能手88名,解決困難群眾生活難題282件。(組文)

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